同志们：
　　这次全市“项目开发建设年”活动动员大会，是今年市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议规模之大、层次之高、范围之广、内容之多、影响之强是梅河口历史上不多见的。会议对2005年经济工作中的有功单位和利税大户进行了表彰奖励，部分市领导从分工角度进行了发言，部门代表作了表态发言，签订了2006年项目建设责任状。这些都充分体现这次会议既是贯彻市委五届七次全会精神的落实大会，也是举全市之力实施“项目拉动”战略的鼓劲大会、誓师大会。这次会议的主要目的，就是要动员全市广大干部群众，调动全社会的积极性，齐心协力推进项目开发建设，加快经济发展步伐，努力为完成“十一五”规划开好局、起好步，为顺利实现梅河口区域中心城市建设目标奠定坚实的基础。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲两方面意见。
　　一、充分认识我市开展“项目开发建设年”活动所具备的基础条件和环境要素，增强抓好项目建设的责任感和紧迫感
　　市委五届七次全会和市人大六届四次会议，把“项目拉动”确定为加快梅河口发展的重要举措，决定从今年开始，利用3年时间在全市深入开展“项目开发建设年”活动。这是我市为落实科学发展观，实施“工业立市、绿色强市、商贸活市、生态兴市”发展战略，实现经济高投入、高速度、高质量，加快区域中心城市建设步伐的现实选择和发展之路。没有高投入，就没有大发展；没有项目做支撑，经济发展就没有后劲。因此，我们开展“项目开发建设年”活动的根本目的，就是要通过项目建设这个载体，集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构，充分发挥投资拉动的增长效应，抓住当前，谋划长远，促进我市经济社会更快更好地持续发展。
　　关于开展“项目开发建设年”活动的重要性、必要性和可行性，通过近几年尤其是去年的项目建设，在理论上和实践上，特别是在梅河口所发生的巨大变化中，我们每个人都有亲身的感受和深刻的体会。实践证明，抓项目建设，事关梅河口今后的发展走势，事关“十一五”规划的圆满完成，事关全市人民生活质量的不断提高。只有抓住项目建设这个经济发展的核心，才能保持经济的持续快速增长，加快梅河口经济发展步伐，实现进入全省县域经济综合实力前5名目标；只有抓住项目建设这个凝聚人心的载体，才能调动一切积极因素，激发全民创业热情，提升人气，鼓舞士气，增添动力，增强合力，形成齐心协力建设梅河口、发展梅河口的浓厚氛围；只有抓住项目建设这个加快发展的平台，才能不断改善投资环境，打造“平安诚信梅河口”，树立梅河口的良好形象，增强对外吸引力，为我市经济社会发展提供强有力的保证。
　　下面，从投资环境要素和我市面临的形势等方面，分析一下我市开展“项目开发建设年”活动的有利因素及客观现实。概括起来就是“五个优势”、“三个必须”：
　　第一，从我市的区位、城市基础设施、土地和产业优势看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要支撑
　　一是区位上，我市是吉林省东南部重要的交通枢纽和货物集散中心，是各类物资进出长白山区的中转站，是项目和资本落户吉林省东南部的首选地。从交通流通上看，我市内畅外联、接南纳北的现代铁路、公路交通运输体系，能够使投资者减少运输成本。投资者到一个地方投资，首先要算经济投资回报和成本帐，其中货物运输成本是一个重要方面。目前，国内公路货运成本在0.6元/吨公里左右，铁路货运在0.13元/吨公里左右，再加上托运装卸的费用，铁路运输成本还要大。在吉林省东南部，与我市周边100公里范围内的地区相比较，在我市建同类企业，仅运输成本一项，公路运输要比其它地区节省成本60元/吨，铁路运输节省成本13元/吨。以我市今年开工建设的鸭肥肝项目为例，项目建成后年产禽产品1万吨，需原料10万吨，年计11万吨的运输量。如果采取铁路运输方式，比在其它地区投资每年节省运输成本130多万元；如果通过公路运输，节省的运输成本高达600多万元。再比如，我市弘业无缝钢管厂，今年一期项目建成后的货运量就达到20万吨，铁路运输可减少费用200多万元，公路运输可减少费用1,000多万元，这对于一个刚刚起步的企业，绝不是一个小数字。通过数据分析，我市在项目建设上所具有的交通流通优势，是周边县（市）无法比拟的。从辐射能力上看，我市自清末以来就是吉林省东南部的商贸物流中心和货物集散中心，能够使投资者拥有广阔的市场空间。我市百公里范围内辐射着柳河、辉南、东丰、磐石、清原等县（市），二百公里范围内辐射半径可达到吉林、四平、辽源、通化、白山和辽宁抚顺、铁岭7个地级市，桦甸、东辽、抚松、靖宇、西丰、开原等10多个县（市），辐射面积4万多平方公里，区域内有近800万人口，围绕梅河口构成了我省东南部的最佳经济圈，具有较强的集散辐射能力。长白山建材城、鑫利达农机市场以及小食品、家电等市场的建成和销售集散功能的发挥，都充分证明了这一点。
　　二是城市功能上，我市日益完善的城市基础设施和综合服务功能，极具投资吸引力。一个城市功能是否完善，环境的好坏，是吸引投资者的重要因素，投资者自然愿意到城市形象好、环境优越、发展空间大的地方发展。近年来，我市通过大规模的城市基础设施建设，不仅完善了城市功能，而且创造了良好的投资环境和人居环境，使梅河口愈发引人注目。在通化各县（市）中，无论是城市规模还是城市功能，我市都是排在首位的。在全省41个县（市）中，就城市规模和城市人口而言，高于我市的只有延吉和公主岭两市。所以，我们要看到，虽然我市在行政管理上是县级市，但我们的城市规模和框架以及未来发展方向是一个区域中心城市，特别是河南新区建设将全面启动，城区南环绕越线、建国南路今年将竣工通车，千禧大街、长江路今年也将开工建设，两年内河东路网全部形成，将进一步扩大城市规模，初步形成生态园林式现代化中等城市的总体框架。今年，我们还将围绕建设生态园林式现代化中等城市，加快城市供水工程建设，大力推进棚户区改造，同时积极做好202线梅河境内段、梅河口至长春、梅河口至通化、营白公路等高速公路建设的前期工作，明年开工建设。这些都将使我市的城市规模和功能在原有基础上进一步拓展和提升，打造出一个基础设施完善、环境优美、适宜投资者居住和创业的城市环境。
　　三是土地资源和产业优势上，与省内其它县（市）相比，我市可利用土地较多而且价格相对合理，产业门类齐全、结构合理，可为投资者提供充足的土地和广阔的产业发展空间。从土地资源看，相对南方城市来说，东北地区土地资源丰富而且价格低廉，地价低于全国平均水平（2005年，全国土地均价1,212元/平方米）。就省内而言，长春市平均地价（净地价）比全国平均水平低15%左右，但长春市的土地价格一直上涨，特别是从今年起将执行新的基准地价，上浮20%—30%，同时严控土地放量，减量供应；通化市东昌区的平均地价为366元/平方米，价格也比我市高，而且处于山区，土地资源有限。目前，我市的土地资源总量足、价位低，现城区规划用地18.9平方公里，其中尚未利用土地5.1平方公里，特别是开发区扩容后，又增加可利用土地6平方公里；我市城区平均地价为277元/平方米，比全国平均水平低935元，比东昌区低89元。通过土地资源现状和价格分析，我市的土地成本较低，这也是吸引投资和发展项目的一个有利条件。从产业发展上看，我市坚持“工贸并举”的产业发展方向，经过多年培育和发展，已经形成了以能源、医药、食品产业为支柱，包括包装材料、机械冶金、化工建材、钢铁加工等产业在内的门类比较齐全的工业体系，有的产业在省内、东北以至全国都具有较强的影响力和市场竞争力，比如大米、果仁、电化铝、渔具、食用酒精等特色产业，具有较强的市场竞争力。与此同时，我市也形成了较为发达的商贸物流产业，这在全省县（市）中也是一个独特的优势。相对部分县（市）产业单一的现状而言，我市多元化发展的产业结构，是项目建设的良好载体和支撑，在投资吸引力上要优越于其他县（市）。综上所述，我们可以得出这样的结论，在县级城市中，我市的发展条件具有“你有我强”的优势。
　　第二，从我市的投资环境看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要保障
　　良好的投资环境是吸引投资，加快项目建设，促进经济发展的根本。如果说项目是种子，那么环境就是土壤、温度和湿度，只有适宜的土壤、温度和湿度，种子才能更好地生根、发芽和结果。经过几年来不懈的整治和优化，我市的投资环境已经得到了广大投资者的认可和赞誉，形成了具有梅河口特色的投资“洼地”，打造出梅河口对外最具影响力的品牌。
　　一是政策优。从大的方面讲，“十一五”期间，国家将进一步加大对东北振兴的支持力度，尤其是积极筹措和落实财政资金，支持东北国有企业改革、完善城镇社会保障体系试点、进行增值税转型试点、支持农业生产和生态保护、加大基本建设投资等。国家财政部、发改委日前表示，将在今后三年内，安排国际金融组织和国外政府贷款近15亿美元，支持东北地区项目建设。这个机遇虽然是省内各县（市）共有的，但是机遇同在，贵在争取，只要我们充分利用好已与国家、省有关部门建立的联系通道，通过积极争取，必然会为我市引进更大更多的项目和资金开辟更宽的领域。从我们自身看，去年，我市借鉴省内外其他市县的经验，重新修订出台了《投资优惠政策》，向投资者承诺了“六个最”。今年，我们为进一步激励全社会抓项目的积极性，又制定出台了更加优惠的投资政策和奖励办法，优惠的幅度和奖励的力度在周边地区最大、范围更宽。刚才，占华同志已经宣读了这个办法，大家要认真研究落实，争取多引进项目和资金，为加快发展作贡献，市委、市政府坚决兑现奖励政策。
　　二是环境优。主要体现在软环境建设和服务上。一方面，软环境工作的整体水平有了很大提升。去年，我们制定实施了整治经济发展软环境的“十条禁令”和“六不准”规定，建立健全了服务承诺制、软环境一票否决制、涉软部门及百名中层干部民主监督评议制，对重点企业实行挂牌发证保护，使得我市的软环境更加优化。另一方面，为项目建设服务的质量进一步提高。进一步强化了政务中心的服务职能，将能纳入的行政审批及收费项目全部归结审批大厅办理，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，减少审批环节，提高办事效率。对所有项目实行四级包保责任制，指定专人全程服务、跟踪服务，营造了诚信、平安、和谐和优质高效的投资服务环境，得到了广大投资者的认可和好评。综上所述，虽然各地都在致力于环境建设，但我们的环境对比而言是“你有我优”。
　　第三，从我市充足的项目储备看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要基础
　　2005年，我市项目建设取得了突破性的成效，全年固定资产投资达到20亿元，招商引资实际到位资金25亿元，这两项指标处于全省41个县（市）前列；全年共开工建设各类项目155个，其中超亿元的项目10个，阜康酒精6万吨优级食用酒精、阜康热电扩能改造、诺氏制药扩建等较大工业项目当年建成显效。阜康酒精今年1月份生产酒精1.78万吨，同比增长256%，产值和销售收入比去年同期分别增长156%和121%，全年产量将突破20万吨，产值达到11亿元，利税1.4亿元。与此同时，我市积极运作了一大批马上即可开工的项目，储备了一批具有较强牵动力的大项目，为今年以至“十一五”期间的项目建设奠定了坚实的基础。经过调研确认，（1）今年开工建设超千万元的项目有69个（其中工业项目32个），计划总投资104亿元，亿元以上项目20个。超亿元的工业项目有：投资2.6亿元的阜康酒精扩建项目、投资3.2亿元的阜康化肥尿基复合肥项目、投资1.7亿元的阜康热电热源扩建项目、投资3亿元的弘业无缝钢管项目、投资1.1亿元的福田汽车公司农机销售和汽车零部件组装项目、投资1.26亿元的依华渔具扩建项目、投资1.3亿元的洪泰果仁深加工项目、投资1.5亿元的万家福食品工业园项目、投资1.96亿元的万吨禽产品深加工项目、投资1.68亿元的新型耐火材料项目、投资5.93亿元的秸秆发电项目、投资1.28亿元的润东骨胶项目等；超亿元的城建和商贸项目有：投资3.06亿元的河东新区路网建设工程、投资2.69亿元的城市供水工程、投资2.8亿元的国药集团建设北方药材销售物流配送中心项目和以阳光花园、水岸人家为代表的房地产开发项目，全年房地产开发面积将突破50万平方米。（2）正在积极运作和谋划的大项目有：油页岩开发项目、投资2.6亿元的梅河水库建设项目、投资3.2亿元的城市污水处理厂项目、投资1.5亿元的商贸物流集散中心项目，以及包括国道202线在内的4条高速公路建设项目，力争今年批复，明年开工。以上我谈到的是部分重点工业和城建项目，这些项目的突出特点就是有特色，而且市场发展空间大，这是加快梅河口发展的重要因素和内在动力，也是我们开展“项目开发建设年”活动的关键所在。“十一五”期间，如果我们每年都能新上三至五个亿元以上的生产加工型项目，梅河口的经济总量和财政收入将大幅度增加，我市的经济就将有一个大的腾飞。综上所述，我市在项目开发和储备上，具有明显的“你有我大、你有我特”的特点。
　　第四，从我市与金融部门建立的多渠道投融资合作方式看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要平台
　　一是与省开发银行的融资合作平台。为了切实解决项目建设的资金瓶颈问题，我市成立了中小企业服务中心和中小企业信用担保中心，组建了国有资产经营公司，以此为平台加强了与省开发银行的联系与合作，省开发银行也将我市列为支持县域经济发展的试点城市，在项目资金上给予了极大的支持。2005年，省开发银行共为我市企业提供贷款6,700万元，其中，阜康酒精3,000万元，洪泰果仁2,500万元，依华渔具200万元，为中小企业信用担保中心注入资本金1,000万元。而且，省开发银行已承诺支持我市的城市基础设施项目建设，为城市供水工程配套贷款3,000万元，为河东新区路网建设工程提供50%的贷款额度，使得这两个重大城市基础设施建设项目能够在今年启动。可以说，省开发银行对我市项目建设资金的支持力度是全省县级城市中最大的，这一合作方式也得到了国家开发银行领导的肯定，在国家开发银行的支持下，省开发银行已经明确对我市资金支持的领域会更宽、额度会更大。
　　二是与驻梅金融部门的融资合作平台。驻梅各金融机构能够正确处理好金融发展与地方经济发展的关系，积极支持和参与我市的经济社会事业建设，并做出了突出贡献。尤其是工商银行和农发行，对我市的国企改制和项目建设工作给予了大力支持。工商银行去年为我市国有企业核掉呆坏帐789万元，确保了国有企业改制工作的顺利推进。农发行在阜康酒精公司扩建急需资金的关键时刻，提供了4,000万元贷款资金，保证了6万吨优级食用酒精项目当年建成显效。另外，我们正在积极推进城市信用社改革，整合现有8个机构，组建地级法人单位，由政府投资入股800万元，核销不良贷款3,250 万元，建立起政府融资平台，进一步增强对项目建设的资金投放力度。我市在解决项目建设资金问题上，已经搭建起了多层次、多渠道、多领域的融资平台，呈现出“你有我多”的优势。
　　第五，从我市干部群众求发展的强烈愿望、抓项目的强大合力看，是开展“项目开发建设年”活动、推进项目建设的重要动力
　　一是项目建设的明显成效，增强了干部群众加快发展的信心和决心。去年，经过全市上下的不懈探索和共同努力，取得了项目建设的重大突破，不仅极大地促进了经济社会发展，打造了诚信、平安、和谐的梅河口形象，而且赢得了投资者的认可，增强了继续投资的信心，同时也得到了国家、省和通化市有关部门的大力支持。更为可贵的是，我们在抓项目建设工作中已经探索总结出很多经验和做法，抓项目就是抓经济已经成为全社会的共识，广大干部群众抓项目、促发展的信念和决心进一步增强。
　　二是同心同德、上下一心抓项目的合力强大。梅河口未来的发展怎样，取决于这几年的发展速度和质量，关键看项目建设能否实现持续性快速重大突破。目前，我们在抓项目、促发展、增后劲方面形成了良好的氛围。建立了市级领导、主管部门、综合部门和项目主体四级抓项目的责任机制，市委、人大、政府、政协领导重点包保、分线推进，各责任部门和综合部门尽职尽责，驻梅单位和部队积极参与，充分调动了广大干部群众抓项目的积极性和主动性，增强了抓项目的责任感，体现了良好的精神状态，形成了上下齐心协力抓项目、凝心聚力求发展的强大合力。
　　三是抓项目的能力和水平不断提高。全市各级干部的发展意识、项目意识进一步增强，抓项目的能力和水平、政策水平、做群众工作的水平、处理各种社会矛盾的水平都有了明显提高，一个以项目建设看能力、论功过、考政绩、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围已经成为梅河口发展的主旋律。
　　四是造就了一支优秀的企业家团队。目前，我市已形成一大批思想解放、眼光长远、干事创业、懂经营会管理的高素质企业家队伍，拥有一批高层次的企业管理人才，他们是我市项目建设的实践者和推动者。如外来投资者阜康集团董事长杨文柱，他胸怀大志、不惧风险、激情创业，用聪明的智慧和才干在原酒精厂、热电厂、化肥厂停产多年、濒临破产倒闭甚至无力回天的极度困难条件下接纳了企业，在极短的时间内不仅使企业起死回生，而且迅速发展壮大，成为全市民营企业的榜样，全国优级食用酒精行业的排头兵，为我市的经济社会发展和群众就业做出了突出贡献；再有慧眼识珠、落户梅城、谋求发展的外资企业诺氏制药总经理于德超，他被梅河口的投资环境所吸引，为梅河口人的真诚所感动，连续4年投资5亿元，建成了在医药行业颇具知名度的大企业，今年可实现税金6,000万元以上，力争达到1亿元，成为我市外资企业第一大利税大户，诺氏的目标是5年内进入全国医药企业前10名；另外，我市还有一批热爱家乡、建设家园、立志高远、无私奉献、执着追求、务实进取的民营企业家，如金宝药业董事长孙军、依华渔具公司总经理安艳玉、万家福食品公司董事长周德斌、新泰电化铝公司经理吴军亿、长白山建材城总经理刘忠文以及弃政从商、再做贡献的蒋广义、王丹、高国富等，他们靠着强烈的责任感和事业心、坚韧不拨的毅力和不懈的奋斗，把企业越做越大，体现了人生对社会的价值。这些人在通化市甚至全省都有一定的知名度，是梅河口企业界的精英，是梅河口发展的宝贵财富和无形资产，是梅河口最受尊重的人。在这些成功者身上，我们看到梅河口的希望和发展力量之源，这突出体现了“你有我能”的鲜明特色。
　　以上这些，是我市开展“项目开发建设年”活动的希望和动力所在。同时我们也要看到，虽然近年我市经济发展的成效比较显著，但是放在全国、全省大盘子里，我们的发展步伐仍然不快，通过投资拉动经济社会快速发展的任务依然艰巨，压力很大。一是与国内、省内先进县（市）存在的位差，要求我们必须抓住项目不放，加快经济发展。从国内县（市）看，我市的发展水平只处于中上等水平，相对落后，和全国百强县比，地方生产总值和地方财政收入两项指标，与第100名的山东莱西市分别相差110亿元和4.5亿元，与第一名的江苏昆山市分别相差了660亿元和47亿元，差距甚大；从省内看，2004年，我市的GDP列第12位，财政收入列第6位；在去年全省县（市）一般预算全口径财政收入前十位排序中，我市列第8位，与2004年相比，排在我市的后面的乾安和镇赉两县超过了我们，分别是第3和第5位。这说明，我们在发展，其他县（市）也在发展，而且势头很猛，可谓前有标兵，后有追兵。二是经济社会发展需要与可支配财力不足的矛盾突出，要求我们必须抓住项目不放，加快经济发展。虽然我市财政收入增幅较大，但由于税收体制导致地方留用部分少，刚性支出多，债务包袱重，可支配财力不足。在全省财政收入前十名的县（市）中，我市的人口规模、财政供养人口、基础设施和公益事业投入等，要远远高于绝大多数县（市），我们在用相对有限的、低水平的财政收入支撑着庞大的经济和社会事业的运行。三是人民群众的生活水平和质量亟待提高，要求我们必须抓住项目不放，加快经济发展。社会保障、群众就业、农民增收压力很大，城乡特困群体的基本生活条件还不能完全保障，机关事业单位人员的工资水平相对处于较低水平，公益基础设施缺乏滞后，群众的精神文化生活还不能有效得到满足。所有这些，都强烈迫使我们必须发展，而且要加快发展、率先发展，通过项目促发展来提升位次，来解决一切问题。大家必须清醒认识到，如果项目抓不上去，经济就没有新的增长点，与先进县（市）的差距就会拉大，“十一五”规划目标很难实现；如果不抓住当前难得的机遇，加大项目拉动经济发展的力度，我们就是失职，就辜负了全市人民对我们的期望。所以，我们必须把项目建设作为加快梅河口发展的首要任务、重中之重，切实增强责任感和紧迫感，下大气力、持之以恒地抓出成效，通过开展“项目开发建设年”活动，实现以项目建设的新突破推动全市经济的大发展、人民生活水平的大提高。
　　二、全面强化“项目开发建设年”的各项措施，迅速掀起项目建设的新高潮
　　开展“项目开发建设年”活动，是市委、市政府审时度势，立足当前，着眼长远，抢抓发展机遇，结合我市实际提出的一项重大战略举措，关系到梅河口“十一五”甚至未来的发展大局，事关全市人民的切身利益。项目牵动发展全局，决定发展地位，关系发展质量，代表发展形象。全市各部门、各级领导干部和广大群众，要牢固树立“骑在项目上抓经济、追先进”的观念，切实增强“梅河发展我有责，梅河繁荣我光荣”的使命感和紧迫感，把全社会的力量都集中到项目建设上来，带着责任抓项目，带着激情抓项目，争取用3—5年时间进入全省县域综合实力前五名，力争提前实现“十一五”规划目标。
　　为确保“项目开发建设年”活动扎实有效地开展，市委、市政府制定了《活动实施方案》，并且以市委1号文件的形式下发全市。方案对“项目开发建设年”活动的总体目标和要求、工作责任和措施以及考核奖惩等方面都做出了明确规定，全市各部门、各单位以及各级领导干部，务必按方案要求抓好工作落实。这里，我重点强调五个方面的工作：
　　1、举全市之力，全民动员，全民参与。抓好项目工作，单靠一个部门、任何个人的能力和努力是远远不够的，必须调动各方面的积极性和创造力，紧紧依靠四个班子的坚强团结，同心同德，开拓创新；依靠全市广大干部群众的同心合力，艰苦创业，不懈奋斗。换句话说，项目建设的推动者和实践者，不仅是为项目尽心竭力的各级干部，也不仅是那些驰骋商海、点石成金的投资者和企业家，而应该是所有的梅河口人，也包括在外地工作的梅河口人和与梅河口有联系的外地人。因此，我们要全市总动员，发动一切力量，调动一切积极因素参与到项目建设中来。观念决定行动，决定发展的速度和质量。市委、市政府决定，要与三年的“项目开发建设年”活动同步，在全市广泛开展为梅河、为家乡、为父老乡亲“引一个项目、融一块资金、办一件实事、做一份贡献、献一片爱心”的“五个一”活动；要利用最近三个月时间，在全市上下开展一次“我为项目建设做贡献”的解放思想大讨论活动。以此教育和引导广大干部群众进一步把发展是硬道理的理念树牢，不断解放思想，更新观念，开阔视野，努力形成全民重视、全民关心、全民参与项目建设的良好局面。宣传部门要针对这两项活动制定具体的活动方案下发到全市。通过宣传发动和大讨论活动，一要使广大干部群众认识到，在项目建设上不应该有旁观者，我们每个人都责无旁贷，都是项目建设的主体力量，都是项目建设的受益者，都应该有一分热发一分光；二要调动各部门、各单位和广大干部群众的积极性，千方百计引项目、引资金、引人才，各显其能，各展其长；三要引导和鼓励支持各民营企业和个体工商户找项目、上项目，实施规模扩张，提升发展水平；四要在思想和工作中进一步树牢“零进位”观念，切实转变作风，增强服务意识，满腔热忱地支持和扶持企业发展，尤其要有全局观念和长远思想，放水养鱼，藏富于企业，真心实意地帮助企业发展做大。总之，我们要努力在全市形成万众一心抓项目、齐心协力促发展的强大合力；唱响“发展是硬道理”的主旋律，使“抓项目促发展”成为全市经济领域和群众生活中的最强音。
　　2、竭可用之才，激发活力，聚力而为。要集中全市的人力、财力和物力，充分利用和整合，激发广大干部群众以及社会各界人士主动参与项目建设的积极性。一是树立以项目建设成效评价和使用干部的用人导向。要在全市建立“不抓项目就是不抓经济，不会抓项目就是不会抓经济，抓不成项目就是工作不得力”的干部考核评价标准，以项目论英雄，以项目评政绩，以项目来识别和使用干部，以项目来衡量干部是不是想事、干事、能成大事。各级领导干部要发挥好自身的示范引导作用，拿出更多精力研究项目，带头抓项目，通过抓项目来体现领导水平，树立领导威信，增长领导才干。组织部门要加大项目工作的考核力度，进一步完善和细化考评体系，坚持从不同部门的工作实际出发，分别确定工作标准和考核标准，提高考评的科学性，强化奖惩措施。我们要在全市树立这样一种导向，谁在项目建设中取得了突出成效，谁为梅河口发展做出了贡献，谁就是梅河口的功臣，政治上就要重用，经济上就要重奖。凡是属于我市管理的行政事业单位人员，只要贡献突出，符合条件的就要提拔使用甚至破格重用；上管部门和驻梅各企事业单位以及驻军部队，市委、市政府对有贡献的班子和个人推荐表彰重用；社会各界、企业家、投资者等其他人员在政治上也要给予梅河口最高的荣誉和最好的待遇。在经济上，除正常的奖励以外，我们还要设立梅河口经济社会发展功臣奖，包括特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个奖项，分别奖特制纯金纪念奖牌、镀金纪念奖牌、纯银纪念奖牌和纪念奖牌，奖励其对梅河口发展所做出的突出贡献。同时，将这些有功者的事迹以专栏的形式记入市志，永载梅河口史册。那么，对那些在项目建设上无所作为，甚至与市委、市政府不保持一致，服务不到位，政策打折扣，特别是干扰破坏企业发展和项目建设的，我们就视这些人为不称职的梅河口人，甚至罪人。是上管部门的，我们要向其上级主管部门发出建议书，明确表示这个人是梅河口最不受欢迎的人，建议将其调出梅河口。我们这样做的目的，就是要在全市树立发展是硬道理、发展是最大政治的观念，就是要以项目论英雄，凭政绩用干部，切实形成“无功就是过，平庸就是错，占位必司职，无为就让座”的用人导向。二是不拘一格引进和使用人才。人才是兴业之本，是生产力中最活跃的因素。要牢固树立人才兴业思想，进一步完善人才引进政策，优化人才发展环境，以项目引人才聚人才，以人才引项目带项目，实现项目与人才的良性互动。要拓宽引才、用才思路。一要积极采取引进项目和引进配套人才相结合的“捆绑式引进”办法，引进所需的人才，特别是重点引进学科带头人和带大项目的人才。二要采取人才招聘、人才派遣或人才租赁等方式，面向市内外、国内外公开招聘急需的关键性人才，而且要敢于拿出重位、重金公开聘用。同时，有计划、有针对性地派遣有关人员到发达地区学习或挂职锻炼，把先进的理念和管理手段带回来，更好地用于经济建设。组织部门要拿出具体的意见，并积极与上级组织部门和发达地区组织部门沟通联系，争取第一批派遣人员尽快落实。三要实施“人才回归工程”，主动出击，用亲情、乡情动员和吸引项目建设所需要的梅河口籍在外人才回家乡工作和发展。人事部门要充分发挥人才市场的作用，制定大学毕业生招聘计划，提前到各大专院校联系相关专业的优秀学生，争取其毕业后回梅河口为家乡做出应有的贡献。劳动部门要结合我市的产业发展情况，加强对专业技术人员的培训，向企业输送合格的专业技术人员，积极为企业用工做好服务工作。
　　3、尽全部之源，突出重点，创新突破。抓项目，必须立足我市资源禀赋和发展基础，突出项目建设的主攻方向，围绕经济发展重点领域，实施重点突破。一是开发区要充分发挥在项目建设中的先锋和排头兵作用。2月22日，省委、省政府以吉发〔2006〕4号文件，下发了《关于加快推进开放带动战略实施的意见》，提出各开发区要充分发挥先导作用，并给予了一系列优惠政策。主要有：1、以2004年为基数，上划省共享收入，每年超出部分全部返还；2、省财政设立专项资金，支持工业园区、工业集中区基础设施建设和发展；3、项目用地上缴土地出让金省级分成部分予以返还，用于土地开发建设；4、新增建设用地有偿使用费省级分成部分，通过土地开发整理项目安排给开发区所在地政府；5、开发区所在地政府可在老城区划拨给开发区一定数量的土地进行开发，全部收益专门用于开发区基础设施建设。可以说这些政策对于加快我市的开发区建设是一个重大的机遇，开发区一定要紧紧抓住机遇，不断创新工作机制和管理体制，坚持以项目建设为首要任务，加快基础设施建设，特别是要超前做好“四通一平”工作，为投资者落户开发区提供基础条件。要着力做好开发区扩容工作，力争在较短的时间内形成规模，使开发区成为各类企业和各种生产要素的集聚地，成为梅河口发展的增长极。二是要继续坚持和深化“五个围绕”上项目。围绕优势产业、资源优势、梅河品牌、国企改制、区位优势引项目、上项目，既是对我市以往项目建设的科学总结，也是今后项目建设的总体发展思路。我们必须牢牢把握“五个围绕”，立足“五大基地、一个中心”建设，强力推进项目建设，实现新上项目的集群发展，为梅河口的长远发展积蓄力量，增添后劲。三是要充分调动驻梅金融机构的积极性。我市各金融机构对地方经济发展所给予的支持和扶持，市委、市政府是满意的。我们开展“项目开发建设年”活动，对金融部门来说也是一次发展机遇，你们一定要围绕项目建设，认真研究、用足用活有关政策，制定支持梅河口项目建设实施方案，进一步转变作风、强化服务，在增加存款、贷款额度和处理企业不良资产等方面加大力度，成为项目建设和企业发展的可靠后盾。市政府今年要继续与金融部门签订责任状，设立功臣奖和贡献奖，年终对表现突出的部门除兑现奖励政策外，还要向上级发表扬信，对你们所做的工作给予宣传和推介，争取上级行的肯定和认可。
　　4、行务实之风，落实责任，强力推进。决策是灵魂，措施是落实，制度是保证。一是进一步加强制度建设。我们要在去年已形成的各种制度和规范的基础上，进一步建立和完善项目建设工作机制，继续坚持市级领导、主管部门、综合部门和项目主体“四级”工作责任制，坚持项目月调度、月督查、现场办公、专题会议和跟踪检查报告“五项”制度，以制度来制约行为，推进工作。二是强化责任落实。要从市级领导做起，层层落实项目建设工作责任制，责任要量化，措施要强化，做到从上到下，一级比一级具体，一级比一级细化，形成一级抓一级，一级带一级的责任体系，以责任的落实促进工作落实。在下发的《活动方案》中，对全市的69个重点建设项目、27项积极运作重点项目、10项重点谋划项目以及17项重点工程，都明确了包保的市级领导、协调部门、责任单位和责任人以及项目法人，并落实了具体责任，会后相关领导和干部要立即进入角色，沟通衔接，开展工作。要强化包保项目的领导和指导，具体做到“五包”，即包项目前期谋划、项目开工建设、项目建设管理、项目投产、项目达效，包保项目要实行责任目标化，能量化的都要量化，并制定出工作时限和工程进度表，切实提高包保项目的质量和效率。三是加大督促检查力度。市委、市政府督查室和市“项目开发建设年”活动领导小组办公室，要对全市项目建设进展情况每月一调度，每月一督查，每月一通报，重点督查和通报进度慢的项目和存在的问题。要总结项目建设的经验，注重培养项目建设的先进典型，树立学习榜样，以此推动项目建设的深入健康开展。
　　5、施诚信之策，优化环境，塑造信誉。环境是一个地方的无形品牌，良好的投资环境是开展招商引资、加快项目建设、推动经济发展的前提和基础。哪里的服务好，哪里的风气正，哪里的环境宽松，哪里就能引进更多更大更好的项目。从这个意义上讲，环境决定发展速度，决定发展质量。我们一定要以更高的站位、更高的标准，坚决执行和落实“服务承诺制”、“全程承办制”和“违诺追究制”，全力以赴打造更加宽松、更加优越的投资环境，增强环境的对外吸引力和竞争力，推进项目建设更快更好地发展。一是要认真落实投资优惠政策。为推动项目建设，市委、市政府制定了更加优惠的投资政策，更加体现了“六个最”。比如对生产加工型项目，按当年实际完成固定资产投资额在100万至1亿元（不含1亿元）之间的，分别按0.25%、0.55%、0.65%和0.05%、0.1%、0.15%奖励给项目投资者和引资人；当年实际完成固定资产投资额1亿元（含1亿元）以上的，一次性奖励项目投资者110万元，奖励项目引资人30万元。其它如基础设施或公益事业项目、争取专项资金等，都制定了具体的标准，总的原则是高于周边县（市），起到吸引和激励作用。在这里我要着重强调，从市委、市政府到各个部门以及全体干部，要严格落实“服务承诺制”，凡是市里给予企业和项目的优惠政策以及各部门作出的承诺，必须不走样、不折不扣地落到实处。去年，我们已经对以前未落实的政策进行了兑现，在财政很困难的情况下返还给企业3,500万元。今年我们在这方面还要进一步加大力度，功名市长已经组织相关人员对几个企业反映的情况进行了调研，近期将召开专题会议研究，尽快给予落实。在这里，我代表市委、市政府表态，今后坚决做到有诺必践，有言必行，取信于投资者，真正体现说了就算，定了就办，办就办好的“诚信梅河口”形象。会后，全市各部门要通过各种形式，向全社会作出承诺，并严格兑现。二是要切实提高服务质量和效率。要牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，增强工作的主动性，最大限度地发挥在项目建设中的引导、服务和扶持作用。如果把项目比喻成圆心，我们的部门就是半径，半径必须围绕圆心转。所以一定要筑牢为项目建设服务的思想，做到“只要项目定下干，一切手续我们办；只要项目一开工，跟踪服务全过程”。这也是我们提出的“全程承办制”。今后，凡是外来投资的，不用投资者自己跑手续，全部由包保责任单位主要领导、分管领导和具体科室人员三级全程承办，明确时限，在最短的工作日内办结，并在后期建设中全程跟踪服务。此项工作由市治软办负责监督落实。每位市级领导都要经常深入到包保企业和项目中去，调查情况，现场办公，当场为企业解决实际问题。对于来梅投资者和企业家，要建立与市委书记和市长直线联系通道，分别在市委办、政府办单独设立两部绿色直通服务电话，涉及到项目建设和企业发展的问题，可以直接反映给我和功名，确保在最短的时间内解决好问题。另外，市政协要筹备成立梅河口企业家协会和行业协会，加强企业间和政企间的相互了解，沟通信息，加强合作，也能够使大家广开言路，把自己的意见、建议和想法通过协会这个渠道传递给市委、市政府和相关部门，推动各项意见和建议的落实。三是坚决惩处涉软行为。全市上下要坚决执行“十条禁令”和“六不准”，对各种违规、违诺的涉软行为，市委、市政府决不手软，严格实行“违诺追究制”，如果谁在软环境上出现问题，谁影响阻碍了项目建设，就是不讲政治、不讲大局，就不是一个合格的干部，就不是称职的梅河口人，就会丢饭碗、丢位子，是梅河口最不受欢迎的人。环境是项目建设的生命线，唯有良好的环境，才能引来项目，留住项目，建成项目，延伸项目，从而最终拉动经济增长，实现经济的持续快速发展。全市上下一定要进一步营造宽松优惠的政策环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境和安全和谐的治安环境，合力打造“平安诚信和谐梅河口”，为项目建设创造最具发展潜力、获取最佳经济效益的空间和条件。会后，宣传部门要组织全市各部门、各单位主要领导在电视上作公开承诺，让全市人民和来梅投资者共同监督。
　　同志们，梅河口的发展需要项目建设，梅河口的未来寄希望于项目建设。现在，我市“项目开发建设年”活动今天正式启动。让我们立即组织起来、行动起来，用创新的理念引领项目建设，用实干的精神推动项目建设，再兴项目建设的新高潮，为开创梅河口区域中心城市发展的新局面而努力奋斗！